工信部原部长李毅中在今年两会时表示，部分产业产能严重过剩是不争的事实，钢铁、铝、水泥、煤化工、平板玻璃、造船甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等行业都严重过剩。国家发改委原主任张平也表示，目前产能过剩在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业“尤为突出”；还有，近一个时期以来，光伏、风电设备等新兴产业也出现产能过剩，光伏产能利用率只有不到60%，风机产能利用率则不到70%。

      化解部分行业产能过剩已经成为调整产业结构的重要任务，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，国家发改委同工信部等多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。根据总的规划，今后将严控产能过剩行业新增项目，违规建设项目也将严厉整治。另一方面，通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。

      目前比较大的难题是，大量“未批先建”项目如何治理，应采取什么路径和方法遏制产能过剩。一方面，近几年新增产能大多技术装备水平高，这在西部尤其明显；另一方面，很多企业在新建产能的同时，对于旧产能淘汰过慢，导致新旧产能叠加，从而加剧过剩。

      不锈钢工业作为资金、技术密集型行业，除涉及大量投资，还增加了地方就业，解决起来面临人员安置、地方负债等问题，这无疑为过剩产能提供了“擦边球”的机会。

      不锈钢作为钢铁特钢部分，其产能的过剩已是事实，中国的不锈钢产能更是占据了世界不锈钢产能的73%以上，且这样的差能扩张步伐仍未停止，据我网不完全统计，2013年国内将新增热轧产能112万吨、冷轧产能224万吨，而2012年国内已新增投产不锈钢热轧产能303万吨、冷轧146万吨，且仍有712.23万吨热轧产能、458万吨的冷轧产能在筹备中。“零排放”的投产项目指标在部分东部地区的不锈钢产能审批上付诸实施，但更多的却只是口号，毕竟要实现“零排放”其投入的排污处理成本是巨大的，且目前不锈钢产业利润率趋薄，高投入、低产出的结果显然是投资者所不愿见到的，而地方政府在政绩、GDP等因素的刺激下，往往是大开方便之门，而冲破地方保护无疑是解决不锈钢产能过剩问题的关键。