工信部20日就《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》向社会公开征求意见，其中提出到2017年钢铁产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。同时，进一步组织结构优化调整，加快兼并重组步伐，到2025年，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3到5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁集团。

   可以肯定的是，未来中国钢铁产业又将会因此而发生深刻的变化，对于钢铁产业中的一个分支不锈钢产业而言，定然也无法摆脱产业政策调整所带来的影响。

   当前中国不锈钢粗钢产量仍然在快速增长，据51bxg统计数据显示，2014年中国不锈钢粗钢产量2316.1万吨，占全球不锈钢粗钢产量的比重预计仍然会超过50%，能够支撑这一庞大粗钢产量的基础便是中国当前高举的不锈钢装备产能。中国的不锈钢装备产能体量到底有多大？对于这一问题的答案一直存在争议，主流观点认为当前的不锈钢装备产能在3500-4000万吨之间。当然，这仅仅是可以计入统计样本中的，中国当前仍然有很多项目的上马变得非常的隐秘，包括在建、拟建的项目。51bxg统计数据显示，截止到2014年，中国的装备产能在3700万吨左右，这使得产能利用率的比例在63%附近。2015年仍然有很多不锈钢项目在建，4000万吨的装备产能能否越过最终取决于实际投产的速度。

   从2014年的粗钢产量排名来看，前十大不锈钢企业的产量占比全国比重大约在57%，但并不完全对应企业的装备产能排名，主要是部分不锈钢企采购了钢坯外购缩减自营产量以及部分钢企新上马项目仍然没有完全达产。如果按照钢铁产业调整政策提出的“到2025年，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%”以及“到2017年钢铁产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上”，意味着中国的不锈钢粗钢产量仍然要进一步增长，但这增长的同时还要进行很长时间的结构优化调整，尤其是兼并与重组的步伐会加快，从而在产业内部形成几个超大不锈钢企业。

   需要注意的是，兼并与重组不太可能会大幅缩减中国的装备产能，一批落后的产能淘汰随之而来的是被更大的项目所取代，这一点从当前仍然跃跃欲试的项目规模可见一斑，新上的不锈钢项目的体量相对较大。

   如果说当年宝钢收购德盛并未引起业界过多关注，但2014年鞍钢集团重组广州联众绝对是吸引住了众人眼球，关注的背后是对产业未来发展的思考，不锈钢产业的结构调整其实早已开始。近期关于国内几个大钢厂仍然有意继续收购与重组国内不锈钢企业的传言不绝于耳，这其中多次提及“国字头”企业。基于当前整个不锈钢产业环境，不见得这些传言都是空穴来风，从企业战略上考量，此时出手时机未尝不可，加之“国字头”企业又带有一些政府主导的意味在其中。

   征求意见稿中同样明确指出，支持优势钢铁企业强强联合，实施战略性重组；鼓励具有实力的钢铁企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置；鼓励钢铁企业与上下游企业兼并重组，依托产业链优势提高竞争力；引导省（区、市）内钢铁企业兼并重组，形成优强企业主导、中小企业“专精特新”协调发展的产业格局，优化市场环境、加快改造升级。

   因此从这一角度来看，《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》所传导出来的指导意义，同样适合于解读未来中国不锈钢产业的发展前景，尤其是未来谁又兼并重组了谁都不必感到意外。