晒一晒：新《指标体系》有哪些变化？

    据了解，过去，原国家经济贸易委员会曾经制定过《清洁生产评价指标体系》，原国家环保总局也制定过《清洁生产标准》。新的《指标体系》又有哪些变化呢？

    据参与起草《指标体系》的专家杨晓东介绍，《指标体系》将清洁生产指标分为七类，即生产工艺装备指标、节能减排装备指标、资源与能源消耗指标、产品特征指标、资源综合利用指标、污染物排放控制指标、清洁生产管理指标。与过去的《清洁生产评价指标体系》和《清洁生产标准》相比，新发布的《指标体系》加入了新的指标，具体来说有以下几方面变化：

    首先，最大的变化是增加了生产工艺装备类指标。“把装备技术作为最基础的内容放进《指标体系》中去，体现了装备大型化对于钢铁行业清洁生产的作用。”例如，在焦炉装备配置率方面，一级基准值要求顶装焦炉炭化室高度大于7米焦炉。过去，钢铁企业大量采用4.3米高焦炉，1组2座生产110万吨焦炭，每座焦炉需要75孔；而建设7米高以上焦炉，每座焦炉只需50孔或者45孔就可以生产110万吨焦炭。炉门少了，出焦的次数也少了，相当于从根源上减少了污染源和排放。“把每一个污染源都安装上治理设备，这仍然是末端治理的做法。真正的清洁生产要从根源、工艺装备、生产组织等方面减少污染源的数量和污染物产生。这就要求装备大型化。”杨晓东说。

    其次，新的《指标体系》增加了原料场污染控制技术的要求。“钢铁企业在把烧结机烟气、出铁场、转炉二次烟气、发电厂等主要的有组织排放点源都控制住之后，对于过去认为不重要的开放式无组织排放面源，如露天作业的原料厂、渣处理场等进行控制，将会非常明显地改善钢铁企业的厂区环境面貌。”杨晓东说。据他介绍，过去，钢铁企业的原料厂基本都是露天作业，河北钢铁集团唐钢公司南区在厂区环境整治中，建设了全封闭地下料场，使厂区环境空气质量得到根本改善。现在，采用相对比较普遍的防尘网可以减少50%~60%的扬尘和迁移，半封闭的大棚可以减少80%~90%，而采用全封闭、机械化技术的料场则可以100%地避免原料扬尘和物料流失。

    再其次，新的《指标体系》中增加了一些近年在钢铁企业中开始尝试的新技术，如煤调湿技术，能源管控中心、铁钢和钢轧界面高效衔接技术等。

    与此同时，在原有指标方面，新的《指标体系》的数值都是依据最新颁布的能耗和排放标准来确定，整体较原有指标有较大提高，即清洁生产三级基准值是基于国家最新出台的一系列能耗限额和污染物排放最新标准。“达标排放是法律规定，而《指标体系》则是体现行业先进水平的引导性标准，是为促进企业开展清洁生产工作的。”杨晓东说。

    值得关注的是，新的《指标体系》引入了限定性指标的概念，即对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行，这是在对钢铁企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决条件。《指标体系》中的限定性指标共6项，不达到标准是不能被认定为清洁生产企业的。其中，两项硬指标分别是炼铁工序能耗和吨钢耗新水量，四项软指标包括产业政策符合性、达标排放、总量控制、环境污染事故预防。

    “吨钢耗新水指标是本次特别提出的限定性指标。”杨晓东介绍说。2000年以来，我国吨钢耗新水量已经大幅下降，但由于钢产量不断增长，钢铁行业整体的耗水量也在不断增长。2012年，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，吨钢耗新水的限定性指标就是根据我国缺水的现状，特别是北方地区严重缺水的现实情况提出的，引导钢铁企业在工艺、技术等方面尽可能少采用新水。

    此外，环保管理部门已明确规定，新建钢铁企业和新改造的项目，须达到《清洁生产评价指标体系》的二级以上水平。

    比一比：目前能够达到三级标准的钢企不足40%

    据杨晓东介绍，《指标体系》将企业清洁生产水平分为3个级别，一级代表国际清洁生产领先水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产一般水平。按照新的评价方法，即将参评企业的所有指标与一级指标进行对比，如果达标权重达到85%，则认定为一级企业；如果达标权重达不到85%，则将所有指标与二级指标进行对比，如果达标权重达到85%，则认定为二级企业，以此类推。而环保管理部门明确规定，新建钢铁企业和新改造的项目，须达到《清洁生产评价指标体系》的二级以上水平

    从目前钢铁企业的清洁生产现状测算来看，能够达到一级标准的企业不足5%，能够达到二级标准的企业不足20%，能够达到三级标准的企业不足40%。“《指标体系》主要起到引导性和推动性的作用，因此，即便是一些比较优秀的钢铁企业，也难以在每个方面都达到一级标准。如宝钢、太钢等长流程、深加工的钢铁企业，由于工艺流程更加复杂，在能耗、水耗方面会吃点亏。”杨晓东说。

    据了解，从钢铁企业在清洁生产方面的差距来看，一些新的清洁生产技术和工艺设备，在钢铁企业中并没有得到普遍应用。如之前提到的原料厂污染控制技术，全行业除河北钢铁集团唐钢南区、邯钢以及宝钢集团宁钢焦化厂等少数企业采用了封闭料场外，其他企业普遍采用防尘网，只能达到《指标体系》的二级标准。目前，宝钢、太钢等企业已经开始对露天料场进行改造。另外，如烧结烟气综合净化技术，只有太钢烧结机头烟气采用了活性炭法，能够脱硫、脱硝、脱二噁英及重金属的综合净化技术，达到了一级标准，其他多数企业只配备了烧结机头烟气脱硫烟气净化技术，仅仅达到三级标准；煤调湿技术、转炉煤气干法除尘装置的配置率也不高。此外，多数企业在利用城市中水、危险废物安全处置方面也存在明显不足。

   “要使企业加快推进清洁生产工作，需要引导和鼓励。我们希望国家在推动钢铁企业清洁生产方面，对于一些重大的共性节能减排技术，政府能够给予一定的鼓励和政策支持，为企业提供动力。”杨晓东说。（来源：中国钢铁新闻网）