纵观我国改革开放以来30多年的发展历程,基本可以按10年为期划分为三个阶段:第一个十年可称为要素红利期,对应家庭联产责任制等农村改革、价格改革和企业改革,在计划经济时期被束缚的劳动力、土地、资源等要素重组带给中国经济极大的增长动力;第二个十年可称为制度红利期,对应邓小平南巡讲话和之后十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,全面的经济制度改革进一步释放中国经济增长的潜力;第三个十年可称为全球化红利期,对应中国加入WTO的历史背景,与国际市场的融合刺激中国经济展开了又一轮的高速增长。

    我国经济走势与政治走向高度相关,十年左右的经济周期基本与党和政府最高决策圈的更替周期一致。回顾历届三中全会的改革内容,我们可以发现,以往的改革在国有企业、外贸等领域着力较多,而在金融、户籍、土地等领域的改革进展较慢,我们预计本轮改革将主要聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍等六大领域,在上述领域全面深化改革将再次释放巨大的制度红利,增强中国经济的增长动力。下面几个方面的改革可能会对以后不锈钢产业链的发展产生深远影响

 

  1 目前煤炭价格已基本市场化,未来改革重点在于煤炭资源税,煤炭资源税将由从量征收改为从价征收。煤炭资源税征收方式的改变客观上必然导致税率提高,增加煤炭企业的税负。另一方面,由于资源税在财税体制中属于地方税,增收全部留在地方,煤炭资源税提高将增加富煤地区的财政收入,增强这些地方提供保障和改善民生的基本公共服务的能力。由于煤炭在我国一次能源消费结构中约占到70%,煤炭发电提供了80%的电量,短期内这种能源结构无法迅速改变,因此煤炭企业成本的上升将有相当部分被转移至下游众多行业。长期而言,煤炭开采成本的提高将加快其他能源对煤炭的替代,煤炭在我国一次能源消费中的地位将下降,促进我国能源利用方式转变和能源利用效率提升。总体看,煤价改革将抑制煤炭的产销,对于广大以电炉工艺为主要生产方式的中小民营不锈钢厂来说，若煤炭价格能持续下跌，其影响将会传导至终端电厂的电价上，所以在成本上来看，煤炭价格的市场化有望降低不锈钢企业的生产成本。

  2  电价改革的具体举措有:全国推广阶梯电价,鼓励大户直接购电,实施竞争发电和竞价上网,输配电改革等。阶梯电价即阶梯式增电价,这种计价体系下,用电越多,电价越高,有利于促进节约用电;阶梯电价全国推广利好相关智能电表行业。
    大用户直购电是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易形式协定购电量和购电价格,然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户,并另支付电网企业所承担的输配服务费用。直购电将打破电网企业独家买卖电力的格局,在发电和售电侧引入竞争机制;有利于探索建立合理的输配电价形成机制,促进电网输配分开,使终端用户进入电力市场,促进建立开放的电力市场。直购电将有利于大规模用电企业和发电企业、不利电网公司。 

  3 运价改革主要在于铁路货运方面的改革:短期内提高铁路货运价格;探讨中端客运价格提升可能,中长期进一步推进企业化运作,铁路投融资体制改革等。提高货运价格有助于提升铁路总公司的利润,进而提升铁总的投资意愿与能力。中长期看,铁路投融资体制改革和网运分离等也有助于主体多元化和投资决策科学化,利好相关产业链的长期健康发展。由于现在不锈钢生产销售竞争日趋白热化，越来越多的不锈钢企业建立了自己的物流储运公司，希望通过产供销一条龙的模式来减少终端价格，提高产品竞争力。由于不锈钢属于重量体积较大的钢铁类产品，那么铁路运价的改革虽然短期可能会导致运费提升，但是中长期来看完善的铁路网线建设依然有利于不锈钢物流产业的健康发展。

 

  4 完善分税制:营业税改增值税。营改增目前已在全国铺开，政府将力争在“十二五”期间全面完成营改增改革,争取13年底或14年初在铁路运输和邮电通信等行业推行营改增。铁路与电信行业大多是大型国企,或通过与财政部门协商获得类似“降低或至少不增税负”的承诺,从而减轻此不利影响。经过试点区域的经验来看总体总体而言，营改增之后，企业税负是降低的。官方数据显示,截至13年2月底,116万户试点企业共减负550亿元以上,95%的企业实现减负或税负无变化,只有5%左右的企业税负有所增加,企业减税意味着政府税收收入略有减少。税收减少对企业来说将是实实在在产生直接利好的消息。 

  5 据数据显示，预计到2015年，不锈钢产能至少在2000万吨，不锈钢产量将超过1900万吨，不锈钢需求量将增加至1600万吨，供需矛盾极其明显。如果对过剩产能和国有企业进行大规模重组。政府一贯担心重组带来的不稳定和失业，因此很可能会选择提振需求和限制新产能来作为解决过剩产能的主要手段。尽管目前许多领域都存在过剩产能，但国有企业的处境并没有90年代末那么糟，因此我们认为政府不会很快启动大规模国企改革或私有化。然而，价格和行政体制改革的推动会有助于发展壮大民营经济，间接冲击到国有企业。

 

市场对本届十八届三中全会充满了期待，有评论指出十七届三中全会其会中提出的目标未能得到有效的实现，所以无论是国内外多方都把注意力放在了本届会议上，希望此次会议上在改革力度上能够有所突破，不过从历史经验看，改革期往往是阵痛期，即使出台了改革措施，起到提振的也可能只是信心而已，短期直接对不绣钢产业影响依然不甚明显，所以不锈钢企业还是要从产品的质量完善的产品配套服务上下功夫，才能度过产业的萧条期。