国新办昨天上午就2013年前三季度工业通信业发展情况举行发布会，工业和信息化部新闻发言人运行监测协调局局长肖春泉、工业和信息化部通信发展司副司长祝军，将向大家介绍2013年前三季度工业通信业发展情况，并回答大家感兴趣的问题。

      中国冶金报记者：我想问两个问题：近期国务院出台了两个重要的文件，对钢铁行业恐怕会产生非常重大的影响，一是化解产能过剩，一个是大气污染防治条例。在化解产能过剩文件当中，我们看到最大的一个亮点是更多发挥地方政府的作用。但是我想如何发挥地方政府的作用，作为行业管理部门，工信部下一步有没有比较细节的考虑？第二，关于大气污染排放。这一块钢铁企业普遍反映，尤其是到2015年1月1日执行新的排放标准，他们认为这个标准可能有点过高，落实起来压力很大，所以普遍呼吁政府部门能出台相关的政策支持，所以在这方面工信部下一步有没有什么具体的想法？

      工业和信息化部新闻发言人运行监测协调局局长肖春泉：我先回答大气污染的问题。钢铁工业在生产过程中需要消耗大量的煤炭，尽管标煤600公斤折合成原煤，大概是1吨钢就是1吨煤炭的样子，量就这么大。这些煤最终还是变成二氧化碳、二氧化硫或者粉尘等东西排放到大气当中，也有少部分的渣。

      在目前的情况下，我国长流程的钢产量超过了全球的一半以上。目前情况下，我们的国土面积仅相当于全球陆地面积的1/15，我们在1/15的陆地上生产着全球一半以上的长流程钢。这就决定了我们这么大的生产能力，如果说不执行更加严格的标准，我们的大气质量是没法保证的，我们以人为本这个宗旨也很难落到实处。这是大的前提。

      在当前情况下，你刚才提到钢铁工业一个是压缩过剩产能，第二个是要提高环保标准。压缩产能就是把严重过剩的产能压缩一部分，再就是把技术指标提高，减少排放量，在同等的情况下尽力减少排放量，提高环保标准。
　
      工信部成立以来，一直高度重视冶金工业的节能减排工作，在节能方面也做了很多工作，让钢厂没有废气排放，所有热值的废气都要利用，所有可以利用的废渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又发布了钢铁行业的主要产品，比如主要工序、能效标杆，修订提高了粗钢工序能耗的限额标准，支持了一批焦炉煤气回收利用、能源管理中心等重大的节能项目，从能源节约的源头减少排放。
　
      在环保方面，围绕钢铁行业积极开展清洁生产的技术改造，大力培育重大环保装备产业，组织实施静电除尘等一批先进的技术，装备和工艺示范工程，加大推进钢铁行业减少排放的力度。还有产能过剩，我国的钢铁产能目前有10亿吨，这是大账。钢铁产能过剩的原因也是多种因素造成的，一个是受发展阶段的影响，再一个发展理念，一些地方、企业和不同的业界之间的发展理念有一些不同的差距，有机制和体制的原因，造成了我国钢铁产能扩张比较大。
　　
      近年来，由于国际金融危机的持续影响，加上国际市场低迷，国内增速需求放缓，我国部分产业的过剩矛盾暴露出来，钢铁是暴露比较充分的行业之一。我们要澄清一个观点，在市场经济的大环境下，如果说一些行业有一定量的过剩，这有利于竞争，应该说是好事。　

      但是过剩应该有一定的度，不要超过这个度，如果说超过了这个度，严重超过有效需求的时候，就会造成社会资源很大的浪费，就会影响整个社会资源的配置能力、配置效率，浪费了资源，阻碍了产业的转型升级。

      近期国务院发布了关于化解产能过剩矛盾的指导意见，五大行业——钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船，确定了化解产能过剩的八项主要任务和九项政策措施，在这里简单说一下。这里包括严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建的违规项目，全面清理整顿已经建成的违规产能，加强规范和准入管理等具体任务和措施。

      下一步，我们将和有关部门一起，认真落实国务院文件，把化解钢铁产能过剩的矛盾作为钢铁工业结构调整的重点，提出有关要求和任务措施，进一步落实钢铁工业发展“十二五”发展规划的目标，保证各项目标和任务的顺利实施，稳步推进钢铁行业的规范管理工作，创造公平竞争的市场环境，推动钢铁行业上下游合作，推广使用高性能钢材，促进钢材升级换代，支持企业技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后，推动钢铁行业整个结构调整。